Plně hrazené léčivé přípravky
hrají klíčovou roli v dostupnosti zdravotní péče pro pacienty v České
republice. Jejich regulace vychází ze zákona č. 48/1997 Sb., o veřejném
zdravotním pojištění, který stanoví podmínky pro jejich zařazení do Seznamu cen
a úhrad (SCAU). Cílem je zajistit pacientům dostupnou léčbu při optimalizaci
nákladů veřejného zdravotního pojištění.
Plná úhrada v lůžkové a
ambulantní péči
Zákon č. 48/1997 Sb. stanoví, že
při poskytování lůžkové péče jsou plně hrazeny:
léčivé přípravky a potraviny pro zvláštní lékařské
účely,
individuálně připravované léčivé přípravky,
radiofarmaka,
transfúzní přípravky,
zdravotnické prostředky,
léčivé přípravky pro moderní terapii,
tkáně a buňky.
Tyto položky jsou hrazeny v
nejméně ekonomicky náročném provedení a pojištěnec se na jejich úhradě
nepodílí.
V ambulantní péči hraje
zásadní roli příloha č. 2 zákona, která zajišťuje, aby v každé
terapeutické skupině byl alespoň jeden léčivý přípravek plně hrazený z
veřejného zdravotního pojištění. To garantuje pacientům přístup k léčbě bez
doplatků, zejména u chronických a závažných onemocnění.
Plná úhrada a reálná
dostupnost léčiv
Plná úhrada léčivého přípravku
však neznamená automaticky jeho reálnou dostupnost na trhu. Jak ukazují data,
pouze část plně hrazených léčiv je skutečně dostupná pro pacienty, což
ovlivňují faktory jako rozhodnutí výrobců o dodávkách, změny v poptávce nebo
regulační opatření.
Seznam léčivých přípravků a
potravin pro zvláštní lékařské účely hrazených ze zdravotního pojištění
obsahuje (SCAU250401) celkem 8873 položek, z nichž je plně hrazených 987.
Z tohoto počtu je reálně dostupných 748 přípravků. Zajištění plné úhrady
podle přílohy č. 2 zákona se vztahuje na 467 z nich, zatímco 281
přípravků do přílohy č. 2 zařazeno není.
Plně hrazené přípravky tvoří 11,12 % všech
položek v Seznamu hrazených léčiv.
Reálně dostupných plně hrazených přípravků je
75,79 % z celkového počtu plně hrazených.
Z položek plně hrazených spadá 47,32 % do
přílohy č. 2 zákona.
Mimo přílohu č. 2 je 28,47 % plně hrazených
přípravků.
Reálně dostupných plně hrazených přípravků je
pouze 8,43 % z celkového počtu položek Seznamu.
Z reálně dostupných plně hrazených je 62,42 % z
přílohy č. 2.
Mimo přílohu č. 2 je z dostupných plně hrazených
37,58 %.
Plně hrazené léčivé přípravky hrají klíčovou roli v dostupnosti zdravotní péče pro pacienty v České republice. Jejich regulace vychází ze zákona o veřejném zdravotním pojištění, jehož cílem je...
Ministerstvo zdravotnictví zrušilo rozhodnutí Ústavu, neboť nerespektoval dřívější závazný právní názor ministerstvauvedený v jeho předchozím rozhodnutí, o kterém jsme Vás informovali v našem pravidelném prémiovém newsletteru v roce 2021.
V roce 2021 totiž odvolatel Svaz ZP vznesl námitky proti rozšíření podmínek úhrady přípravků dotčených v rámci hloubkové revize úhrad léků s léčivou látkou inosin
pranobex. Ústav totiž k rozšíření přistoupil, aniž by posoudil nákladovou
efektivitu a dopad na rozpočet navrhované změny podmínek úhrady.
Ministerstvo
zdravotnictví k tomu uvedlo, že odstranění podmínek úhrady u dotčených léčivých
přípravků, tedy preskripčního i indikačního omezení, je rozšířením podmínek
úhrady, které vede ke zvýšení počtu léčených pacientů. Nově totiž mohli léčivé
přípravky předepisovat k úhradě z prostředků veřejného zdravotního pojištění
lékaři všech odborností, a to v rámci terapeutických indikací dle platného SPC
předmětných léků. Bylo však přitom možné se domnívat, že prevalence onemocnění
spadajících do výčtu terapeutických indikací těchto léků je v české populaci
nesrovnatelně vyšší, než kolik činí počet pacientů v rámci dosud hrazeného
indikačního a preskripčního omezení. Napadené rozhodnutí v tomto duchu by tedy logicky
vedlo ke zvýšení počtu balení předmětných přípravků vykázaných k úhradě z
prostředků veřejného zdravotního pojištění.
Rozšířením úhrady
bez náležitého posouzení nákladové efektivity a dopadu do rozpočtu tak Ústav
postupoval v daném případě nezákonně.
V dalším průběhu
předmětného správního řízení Ústav bez doložení a posouzení příslušných
farmakoekonomických analýz od účastníků předmětného správního řízení nesměl
provést takové změny v podmínkách úhrady předmětných přípravků, které by vedly
ke zvýšení počtu léčených pacientů, což Ústav učinil. Poté, co účastníci ani na
výzvu Ústavu nepředložili farmakoekonomické analýzy, Ústav provedl vlastní
výpočty a podmínky úhrady opětovně rozšířil. Rozhodnutí bylo opětovně napadeno
odvoláním, které podali všichni plátci.
Ministerstvo zdravotnictví po dalším posouzení postupu Ústavu uvedlo,
že Ústav nemůže vytvářet vlastní farmakoekonomické analýzyza účelem změny podmínek úhrady,
nepředložili-li tyto analýzy účastníci správního řízení. Ústav je oprávněn
pouze v rámci účastníky předložených farmakoekonomických analýz provádět
korektivní dopočty a podobně. Z uvedených důvodů
rozhodnutí Ústavu opět zrušilo.
V našem prémiovém newsletteru jen tento týden podrobně
rozebíráme dalších 7 klíčových rozhodnutí a jejich dopady. Tento článek je jen ukázkou
našeho přehledu. Detailní rozbory mají naši předplatitelé už od pondělí ve
svých e-mailech. Pokud nechcete, aby vám unikly důležité změny, neváhejte nás kontaktovat.
V tomto týdnu jsme v prémiovém newsletteru
rozebrali také:
Rozhodnutí SÚKL a MZ, která mohou ovlivnit Vaše strategie v roce 2025.
Čtyři důvody, proč některé žádosti o úhradu
neprokazují nákladovou efektivitu.
Nově doporučené léky k registraci –
nevstupující právě do vaší terapeutické skupiny?
16 odborných zpravodajských informací
z farma průmyslu – neutekl Vám nějaký?
Ministerstvo zdravotnictví ve svém rozhodnutí potvrzuje
možnost zajištění práva pojištěnců na bezplatné (resp. plně hrazené) přípravky
ze skupin přílohy č. 2 zákona č. 48/1997 Sb.i prostřednictvím přípravků, které
sice v době vydání rozhodnutí SÚKL nebudou na trhu v ČR přítomné, ale bude u
nich jisté, že v okamžiku vykonatelnosti daného správního rozhodnutí budou na
trhu v dostatečném množství přítomné.
Bude se jednat zejména o případy smluvních
ujednání mezi držiteli rozhodnutí o registraci léčivých přípravků a zdravotními
pojišťovnami, ve kterých je mimo jiného ujednán i náležitý závazek dostupnosti
daných léčivých přípravků. Na druhou stranu právo na bezplatné přípravky
nelze zajišťovat prostřednictvím přípravků, které se na trhu v ČR nevyskytují
nebo se vyskytují v naprosto zanedbatelném množství.
Dále podle Ministerstva zdravotnictví ČR nemá SÚKL
povinnost zjišťovat, zda má přípravek nahlášeno přerušení dodávek na tuzemský
trh, neboť přerušení se týká pouze přechodného období, na rozdíl od ukončení
dodávek.
Na stránkách společnosti
Pharmeca a.s. je možné průběžně sledovat přehled vydaných
rozhodnutí SÚKL a MZ ČR v oblasti cen a úhrad.
Máte zájem si
přečíst pravidelné komentáře k rozhodnutím od společnosti Pharmeca
a.s.? Neváhejte nás kontaktovat.
Elektronický newsletter společnosti
Pharmeca a.s. Vám ve strukturované podobě nabízí jasné a čitelné zprávy
monitorující činnost:
Ministerstva
zdravotnictví ČR,
Státního ústavu pro
kontrolu léčiv i Evropské lékové agentury,
Evropské komise,
soudů v ČR i
Evropského soudu,
odborných
zpravodajských serverů.
Newsletter
společnosti Pharmeca a.s. Vám pomůže se zorientovat v záplavě informací
vztahující se k lékům i zdravotnickým prostředkům. Zároveň se jedná
o flexibilní službu, kterou je možné kdykoli upravit dle přání klienta.
Podle Ministerstva zdravotnictví („MZ“) může i jen jediná pojišťovna prokázat, že je
prezentovaný dopad do rozpočtu nad aktuální finanční možnosti fondu, třeba
i jen ve vztahu k této jedné zdravotní pojišťovně.
Odmítnutí vyjádření jedné pojišťovny jen kvůli tomu,
že ostatní pojišťovny buď mlčí, nebo nejsou jejich vyjádření tak přesvědčivá
(resp. nejsou náležitá), považuje MZ za neracionální. Pokud by měl prezentovaný
dopad do rozpočtu z ekonomického hlediska ohrozit, byť jen jednu zdravotní
pojišťovnu, je to zjevně okolnost svědčící pro neakceptovatelnost
prezentovaného dopadu do rozpočtu.
Požadavek SÚKL na vyjádření všech zdravotních
pojišťoven stran akceptovatelnosti dopadu do rozpočtu nemá dle MZ oporu v právních předpisech.
Na stránkách společnosti
Pharmeca a.s. je možné průběžně sledovat přehled vydaných
rozhodnutí SÚKL a MZ ČR v oblasti cen a úhrad.
Máte zájem si
přečíst pravidelné komentáře k rozhodnutím od společnosti Pharmeca
a.s.? Neváhejte nás kontaktovat.
Elektronický newsletter společnosti
Pharmeca a.s. Vám ve strukturované podobě nabízí jasné a čitelné zprávy
monitorující činnost:
Ministerstva
zdravotnictví ČR,
Státního ústavu pro
kontrolu léčiv i Evropské lékové agentury,
Evropské komise,
soudů v ČR i
Evropského soudu,
odborných
zpravodajských serverů.
Newsletter
společnosti Pharmeca a.s. Vám pomůže se zorientovat v záplavě informací
vztahující se k lékům i zdravotnickým prostředkům. Zároveň se jedná
o flexibilní službu, kterou je možné kdykoli upravit dle přání klienta.
Otázky spojené s hodnocením nákladové efektivity léčiv
Hodnocení nákladové efektivity je
klíčovým prvkem správního řízení o stanovení úhrady léčivého přípravku nejen v
České republice. Správně zpracovaná analýza nákladové efektivity včetně dopadu
na rozpočet nejen podporuje argumentaci žadatele, ale také minimalizuje
požadavky na doplnění dokumentace ze strany Státního ústavu pro kontrolu léčiv
(SÚKL/Ústav) prostřednictvím výzvy k součinnosti, které jsou dnes již pravidlem.
Tento článek uvádí výběr významných otázek, které by měl žadatel o úhradu
léčivého přípravku (u kterého je hodnocení nákladové efektivity vyžadováno) dokázat
v rámci předkládaného hodnocení zodpovědět.
Hodnocení nákladové efektivity je klíčovým prvkem správního řízení o stanovení úhrady léčivého přípravku nejen v České republice. Správně zpracovaná analýza nákladové efektivity včetně dopadu na...
Státní ústav pro kontrolu léčiv („Ústav“) zpochybnil
nákladovou efektivituléčivého přípravku ze skupiny léčiv k terapii funkčních poruch gastrointestinálního traktu předloženou ve správním
řízení. Důvodem byly významné nejasnosti v předložené analýze.
Při přezkoumání dokumentace Ústav zjistil
několik problematických bodů. Především došlo k navýšení farmaceutických
nákladů oproti původně předloženým údajům. Další nejasnosti se týkaly dávkování léku, kdy
způsob stanovení dávek nebyl přezkoumatelný a nebylo možné ani jednoznačně
určit uvažované dávkování pro jednotlivé pacienty. Závažné nesrovnalosti byly odhaleny i v
prezentaci celkových nákladů, kdy v různých částech dokumentace se objevovaly rozdílné
hodnoty.
Všechny tyto rozpory tak znemožňovaly řádné
vyhodnocení nákladové efektivity.
Vzhledem k těmto
zjištěním Ústav konstatoval, že předložená analýza nesplňuje minimální
požadavky na kvalitu a daný léčivý přípravek proto nebylo možné považovat za
nákladově efektivní intervenci.
Na stránkách společnosti
Pharmeca a.s. je možné průběžně sledovat přehled vydaných
rozhodnutí SÚKL a MZ ČR v oblasti cen a úhrad.
Máte zájem si
přečíst pravidelné komentáře k rozhodnutím od společnosti Pharmeca
a.s.? Neváhejte nás kontaktovat.
Elektronický newsletter společnosti
Pharmeca a.s. Vám ve strukturované podobě nabízí jasné a čitelné zprávy
monitorující činnost:
Ministerstva
zdravotnictví ČR,
Státního ústavu pro
kontrolu léčiv i Evropské lékové agentury,
Evropské komise,
soudů v ČR i
Evropského soudu,
odborných
zpravodajských serverů.
Newsletter
společnosti Pharmeca a.s. Vám pomůže se zorientovat v záplavě informací
vztahující se k lékům i zdravotnickým prostředkům. Zároveň se jedná
o flexibilní službu, kterou je možné kdykoli upravit dle přání klienta.
Farmaceutický trh v
České republice prochází plíživou změnou rozhodovací praxe, která může zásadně
ovlivnit vývoj cenové a úhradové regulace i celého farmaceutického trhu.
Ustanovení § 39c odst. 2 písm. b) zákona o veřejném zdravotním pojištění je
využíváno již dlouhou dobu, avšak až nyní se ukazuje jeho skutečný potenciál
ovlivnit dynamiku úhrad. Nejistota pramení z postupného sbližování rozdílů mezi
inovativními biologickými molekulami vstupujícími na trh a těmi již hrazenými.
Institut srovnatelně účinné terapie se tak pro nové léčivé přípravky stává
rizikovým faktorem.
Jak funguje nový přístup?
V nedávném rozhodnutí o revizi úhrad JAK inhibitorů (sp. zn. SUKLS274309/2022)
SÚKL stanovil úhradu některých indikací právě podle denních nákladů srovnatelně
účinné terapie. To znamená, že léčivé přípravky nebyly nutně zařazeny do stejné
referenční skupiny jako srovnávané terapie, ale jejich úhrada byla přesto
stanovena podle levnějších alternativ z jiné referenční skupiny, kde se
nacházely například generické léky. V případě filgotinibu, který je referenčním
přípravkem bylo srovnání účinnosti s inhibitorem TNF-alfa adalimumabem
provedeno na základě head-to-head klinické studie (Combe, B. et al.), což
potvrzuje přímou klinickou shodu mezi těmito terapiemi.
Tento přístup má několik
zásadních důsledků:
Snížení úhrad inovativních léčiv – pokud je
úhrada léčivého přípravku stanovena podle jiné referenční skupiny s
generiky, dochází k jejímu automatickému poklesu bez ohledu na původní
hodnotu terapie.
Dominový efekt na další skupiny – jakmile se
sníží úhrada v jedné skupině, může se tento pokles promítnout do revizí
úhrad v dalších referenčních skupinách, což vede k postupnému celkovému
snížení úhrad.
Nepředvídatelnost pro výrobce léčiv –
farmaceutické společnosti, které uvádějí nové léčivé přípravky na trh,
nemají jistotu, jak bude stanovena jejich úhrada, protože může být
odvozena od jiných referenčních skupin, aniž by do nich byly formálně
zařazeny.
Dlouhodobé dopady Tento
nový přístup má nejen krátkodobé dopady na úhrady konkrétních léčiv, ale i
dlouhodobé důsledky pro celý farmaceutický sektor:
Snížení atraktivity českého trhu – pokud
budou inovativní léčiva systematicky podhodnocována, může to vést k tomu,
že farmaceutické firmy nebudou mít zájem uvádět nová léčiva na český trh.
Dopady na pacienty – nižší úhrady mohou
znamenat horší dostupnost inovativních terapií a menší možnosti volby pro
pacienty i lékaře.
Narušení transparentnosti úhradové politiky
– propojení úhrad mezi různými referenčními skupinami může ztížit
predikovatelnost a plánování v oblasti farmakoekonomiky.
Otevřená otázka: Kde je
hranice mezi efektivitou a regulací inovací?
Jakým způsobem se v budoucnu
může projevit dominový efekt v mimo referenčních indikacích? V tomto
případě se jedná o průlomový případ stanovení více než jedné další zvýšené
úhrady, což znamená, že odpadá překážka „pouze jedné zvýšené úhrady“ a na
druhou stranu může tento nový trend vést k nepřehledné síti vzájemně
propojených referenčních skupin s generifikovanými úhradami mezi které
držitelé nebudou chtít zařadit své přípravky.
Farmaceutický trh v České republice prochází plíživou změnou rozhodovací praxe, která může zásadně ovlivnit vývoj cenové a úhradové regulace i celého farmaceutického trhu. Ustanovení § 39c odst. 2...
Státní ústav pro kontrolu léčiv („Ústav“) v hloubkové revizi vyhodnotil rozšíření
úhrady JAK inhibitorů pro revmatoidní artritidu („RA“) se střední aktivitou
onemocnění jako dostatečně podložené klinickými daty a žádoucí pro klinickou
praxi v ČR.
S ohledem na to, že takovým rozšířením
podmínek úhrady by došlo ke zvýšení počtu léčených pacientů, je nezbytné
vyhodnotit i nákladovou efektivitu a dopad na rozpočet. Vzhledem k tomu, že
Ústav neobdržel od účastníků řízení farmakoekonomické hodnocení v potřebném
rozsahu, provedl rozšíření úhrady pro revmatoidní artritidu se střední
aktivitou onemocnění tak, že úhrada JAKi je stanovena ve výši nákladů na jinou
terapii, která je (minimálně) stejné účinná a u cílové skupiny pacientů s RA se
střední aktivitou onemocnění již hrazená. Postup, který Ústav v probíhající
hloubkové revizi úhrady tedy zvolil, za cenu stanovení dvou výší úrovní úhrady
zajišťuje, že JAKi zůstanou hrazeny u RA s vysokou aktivitou onemocnění v druhé
a další linii léčby s vyšší úhradou, a zároveň budou nově JAKi hrazeny i u
onemocnění se střední aktivitou, byť v nižší částce.
Účastník
namítal, že lze léčivým přípravkům vedle základní
úhrady stanovit pouze jednu další zvýšenou úhradu (ne více dalších zvýšených
úhrad, jak to udělal Ústav). Ústav odkazuje na ust. § 39b odst. 11 zákona o veřejném zdravotním pojištění, které nevylučuje možnost
jeho aplikace na základě hodnocení léčivé látky, léku nebo PZLÚ nebo lékové
formy i u vícero vybraných indikací nebo pro vícero skupin pacientů.
Ústav také uvádí, že v probíhající hloubkové
revizi neobdržel žádná vyjádření ze strany plátců ohledně případných obtíží s
vykazováním zdravotní péče při stanovení více úrovní úhrady.
Na stránkách společnosti
Pharmeca a.s. je možné průběžně sledovat přehled vydaných
rozhodnutí SÚKL a MZ ČR v oblasti cen a úhrad.
Máte zájem si
přečíst pravidelné komentáře k rozhodnutím od společnosti Pharmeca
a.s.? Neváhejte nás kontaktovat.
Elektronický newsletter společnosti
Pharmeca a.s. Vám ve strukturované podobě nabízí jasné a čitelné zprávy
monitorující činnost:
Ministerstva
zdravotnictví ČR,
Státního ústavu pro
kontrolu léčiv i Evropské lékové agentury,
Evropské komise,
soudů v ČR i
Evropského soudu,
odborných
zpravodajských serverů.
Newsletter
společnosti Pharmeca a.s. Vám pomůže se zorientovat v záplavě informací
vztahující se k lékům i zdravotnickým prostředkům. Zároveň se jedná
o flexibilní službu, kterou je možné kdykoli upravit dle přání klienta.