V rámci správních řízení o stanovení výše a
podmínek úhrady léčivých přípravků lze za určitých okolností zohlednit tzv.
subjektivní parametr. Tento faktor umožňuje reflektovat specifika daného
léčivého přípravku, která nelze plně zachytit prostřednictvím standardních
objektivních kritérií. Subjektivní parametr nemusí být vždy pro
řízení relevantní, jak ukazují následující příklady z praxe. Může se jevit
i jako limitace předkládaných podkladů.
Subjektivní
parametr v úhradovém indikačním omezení
Ministerstvo zdravotnictví potvrdilo postup
SÚKL, který do indikačního omezení pro úhradu přípravku zahrnul dotazník
MSWS-12, přestože tento je subjektivním parametrem. Ministerstvo správnost postupu odůvodnilo
zněním SmPC přípravku, které dává ošetřujícímu lékaři již v počáteční fázi
léčby v zásadě možnost, že nemusí pro ověření účinnosti léčivých přípravků použít
objektivní vyšetření dle testu T25FW, ale může použít pouze subjektivní
vyšetření pomocí dotazníku MSWS-12. Proto ministerstvo námitky odvolatele,
který zpochybňoval prokázání účinnosti prostřednictvím subjektivního dotazníku,
neuznalo. Prokázání účinnosti prostřednictvím dotazníku je podle něj již
dostatečně podloženo okolnostmi registračního řízení. Zahrnutí subjektivních parametrů do analýz
nákladové efektivity nepovažuje ministerstvo v obecném duchu za nedostatek či
vadu takových analýz.
Subjektivní
parametr v klinickém hodnocení
V některých případech je použití
subjektivního hodnocení primárního parametru účinnosti při hodnocení
terapeuticky účelné intervence pro účely stanovení úhrady SÚKL akceptováno:
Primární parametr účinnosti hodnocený v
klinických studiích je založen na čistě subjektivním hodnocení pacientem. S
ohledem na skutečnost, že MG-ADL skóre je více citlivé ke změně stavu než skóre
QMG a také vzhledem k tomu, že byla zjištěna korelace mezi změnami ve skóre
MG-ADL a QMG, lze tento parametr přínosu akceptovat. Účinnost hodnocené léčby
oproti placebu lze hodnotit jako statisticky signifikantní, i když v primárním
parametru nebyl rozdíl oproti placebu klinicky významný.
V jiných řízeních je naopak subjektivní
charakter primárního parametru studie pro účely stanovení úhrady označen za
nepřípustnou limitaci:
SÚKL navrhuje léčivému přípravku v indikaci
symptomatická léčba myotonie nepřiznat. S ohledem na limitace studie a další
limitace např. možné nadhodnocení účinnosti, výše použité dávky, subjektivní
primární endpoint,… Primární parametr studie měl subjektivní
charakter (škála VAS dle hodnocení pacienta). Sekundární parametr (test s
židlí) již byl objektivně měřitelný. I zde je však rozdíl mezi jednotlivými
typy NDM, kdy některé typy postihují více horní končetiny a svaly obličeje a
některé více nohy. I EMA ve svém hodnocení uvedla, že vhodnější by bylo přímé
hodnocení svalové síly.
Z popsaných
případů vyplývá, že subjektivní charakter primárního parametru studie může být
v některých případech limitací pro účely stanovení úhrady léčivému
přípravku. V případě, že je tento parametr vtělen do indikačního omezení
dle SmPC, měl by být pro účely stanovení úhrady SÚKL akceptován.
V našem newsletteru jen
tento týden podrobně rozebíráme dalších klíčové rozhodnutí a jeho dopady. Tento článek je jen ukázkou
našeho přehledu. Detailní rozbory mají naši předplatitelé už od pondělí ve
svých e-mailech. Pokud nechcete, aby vám unikly důležité změny, neváhejte nás kontaktovat.
V tomto týdnu jsme v newsletteru
rozebrali také:
Rozhodnutí SÚKL a MZ, která mohou ovlivnit
vaše strategie v roce 2025.
Stanovisko Ministerstva zdravotnictví
k lékům pro vzácná onemocnění.
Nově doporučené léky k registraci –
nevstupující právě do vaší terapeutické skupiny?
20 odborných zpravodajských informací
z farma průmyslu – neutekl Vám nějaký?
Dne 9. 4. 2025 zveřejnil SÚKL návrh pokynu REG-29 - Metodika posuzování přijatelnosti názvů léčivých přípravků pro účely registračního řízení.
Tento pokyn je vytvořen k ulehčení orientace v problematice názvů léčivých přípravků a v pravidlech pro posuzování a tvorbu názvů s ohledem na ochranu veřejného zdraví, bezpečnost pacientů a legislativní požadavky.
Připomínky k pokynu je možné podávat až do 24. 5. 2025.
V rámci zkrácené revize z titulu úspor (§ 39p
odst. 1) Ústav sjednotil podmínky úhrady. Konkrétně se jednalo o odstranění
symbolu "A" (přípravek pro ambulantní péči) u přípravků, které
pacienti mohou aplikovat sami po předchozím zaškolení. Ústav argumentoval, že
pokud jsou všechny přípravky v dané skupině určeny pro stejný účel a mohou být
aplikovány pacienty, není důvod, aby se na ně vztahovaly rozdílné podmínky
úhrady. U některých přípravků dříve platilo, že jejich aplikace musela probíhat
bezprostředně lékařem (označení symbolem "A"), zatímco u jiných, v
podstatě terapeuticky zaměnitelných, toto omezení neplatilo.
Odvolací orgán se s tímto odůvodněním
ztotožnil a označil předchozí stav za neúčelný.
Ke stejnému závěru Ústav dospěl již v roce 2022 a řízení byl uvedeno i v našem pravidelném prémiovém newsletteru. V rámci rozhodnutí se tehdy vyjádřil tak, že pokud doprovodné texty (SPC/PIL) umožňují po proškolení pacienta
samoaplikaci přípravku namísto aplikace v ambulantní péči, může být preskripční
omezení „A“ (ZULP v ambulantní péči) odstraněno bez doložení
farmakoekonomického hodnocení, neboť k rozšíření počtu pacientů nedochází.
V našem prémiovém newsletteru jen tento týden podrobně
rozebíráme dalších 9 klíčových rozhodnutí a jejich dopady. Tento článek je jen ukázkou
našeho přehledu. Detailní rozbory mají naši předplatitelé už od pondělí ve
svých e-mailech. Pokud nechcete, aby vám unikly důležité změny, neváhejte nás kontaktovat.
V tomto týdnu jsme v prémiovém newsletteru
rozebrali také:
Použití reálných započitatelných doplatků v rozhodovací praxi.
Rozhodnutí SÚKL a MZ, která mohou ovlivnit Vaše strategie v roce 2025.
Nově registrované léky –
nevstupující právě do vaší terapeutické skupiny?
12 odborných zpravodajských informací
z farma průmyslu – neutekl Vám nějaký?
Dne 14 . 4. 2025 od 9 hodin se v budově Poslanecké sněmovny uskuteční konference s názvem: Udržitelné zdravotnictví díky lepšímu managementu péče.
Program:
I. blok Labyrint zdravotnictví aneb jak a proč pacienti bloudí zdravotním
systémem
Cesta pacienta zdravotním systémem a jak ji napřímit
Mgr. Petra Adámková, ředitelka ONKO Unie, předsedkyně výboru Hlasu
onkologických pacientů
Jaká je a jaká má být role praktických lékařů v koordinaci péče
MUDr. Ludmila Bezdíčková, praktická lékařka, vedoucí katedry
všeobecného praktického lékařství IPVZ
Implementation of patient-centred care from a WHO perspective (v angličtině)
Dr. Zsofia Pusztai, ředitelka české pobočky Světové zdravotnické
organizace
Efektivita a řízení cesty pacienta jako zásadní cíl koncepčních změn
JUDr. Ladislav Švec, zakladatel iniciativy Zdravotnictví 2030+
II. blok RESTART: lepší management péče rovná se vyšší efektivita
zdravotnictví
Disease management: proč je potřeba a kde máme rezervy
MUDr. Ing. Daniel Hodyc, Ph.D., spoluzakladatel a partner Advance
Healthcare Management Institute
Možnosti využití dat na úrovni pacienta zdravotními pojišťovnami
doc. Dr.Rer.Nat. Aleš Tichopád, Ph.D., vedoucí výzkumu v týmu CzechHTA,
Fakulta biomedicínského inženýrství, ČVUT
Koordinátor péče v českém zdravotnictví – co ukazují data
RNDr. Marian Rybář, MHA, odbor zdravotní péče Ministerstva
zdravotnictví ČR
Plán na zavedení celonárodního online rezervačního systému
doc. MUDr. Ján Dudra, PhD., MPH
Jak zapojit do primární péče lékárny
PharmDr. Stanislav Havlíček, farmaceut, novinář
III. blok Máme vizi pro lepší organizaci péče o pacienty?
panelová diskuse s odborníky a zástupci politických stran
Plně hrazené léčivé přípravky
hrají klíčovou roli v dostupnosti zdravotní péče pro pacienty v České
republice. Jejich regulace vychází ze zákona č. 48/1997 Sb., o veřejném
zdravotním pojištění, který stanoví podmínky pro jejich zařazení do Seznamu cen
a úhrad (SCAU). Cílem je zajistit pacientům dostupnou léčbu při optimalizaci
nákladů veřejného zdravotního pojištění.
Plná úhrada v lůžkové a
ambulantní péči
Zákon č. 48/1997 Sb. stanoví, že
při poskytování lůžkové péče jsou plně hrazeny:
léčivé přípravky a potraviny pro zvláštní lékařské
účely,
individuálně připravované léčivé přípravky,
radiofarmaka,
transfúzní přípravky,
zdravotnické prostředky,
léčivé přípravky pro moderní terapii,
tkáně a buňky.
Tyto položky jsou hrazeny v
nejméně ekonomicky náročném provedení a pojištěnec se na jejich úhradě
nepodílí.
V ambulantní péči hraje
zásadní roli příloha č. 2 zákona, která zajišťuje, aby v každé
terapeutické skupině byl alespoň jeden léčivý přípravek plně hrazený z
veřejného zdravotního pojištění. To garantuje pacientům přístup k léčbě bez
doplatků, zejména u chronických a závažných onemocnění.
Plná úhrada a reálná
dostupnost léčiv
Plná úhrada léčivého přípravku
však neznamená automaticky jeho reálnou dostupnost na trhu. Jak ukazují data,
pouze část plně hrazených léčiv je skutečně dostupná pro pacienty, což
ovlivňují faktory jako rozhodnutí výrobců o dodávkách, změny v poptávce nebo
regulační opatření.
Seznam léčivých přípravků a
potravin pro zvláštní lékařské účely hrazených ze zdravotního pojištění
obsahuje (SCAU250401) celkem 8873 položek, z nichž je plně hrazených 987.
Z tohoto počtu je reálně dostupných 748 přípravků. Zajištění plné úhrady
podle přílohy č. 2 zákona se vztahuje na 467 z nich, zatímco 281
přípravků do přílohy č. 2 zařazeno není.
Plně hrazené přípravky tvoří 11,12 % všech
položek v Seznamu hrazených léčiv.
Reálně dostupných plně hrazených přípravků je
75,79 % z celkového počtu plně hrazených.
Z položek plně hrazených spadá 47,32 % do
přílohy č. 2 zákona.
Mimo přílohu č. 2 je 28,47 % plně hrazených
přípravků.
Reálně dostupných plně hrazených přípravků je
pouze 8,43 % z celkového počtu položek Seznamu.
Z reálně dostupných plně hrazených je 62,42 % z
přílohy č. 2.
Mimo přílohu č. 2 je z dostupných plně hrazených
37,58 %.
Plně hrazené léčivé přípravky hrají klíčovou roli v dostupnosti zdravotní péče pro pacienty v České republice. Jejich regulace vychází ze zákona o veřejném zdravotním pojištění, jehož cílem je...
Ministerstvo zdravotnictví zrušilo rozhodnutí Ústavu, neboť nerespektoval dřívější závazný právní názor ministerstvauvedený v jeho předchozím rozhodnutí, o kterém jsme Vás informovali v našem pravidelném prémiovém newsletteru v roce 2021.
V roce 2021 totiž odvolatel Svaz ZP vznesl námitky proti rozšíření podmínek úhrady přípravků dotčených v rámci hloubkové revize úhrad léků s léčivou látkou inosin
pranobex. Ústav totiž k rozšíření přistoupil, aniž by posoudil nákladovou
efektivitu a dopad na rozpočet navrhované změny podmínek úhrady.
Ministerstvo
zdravotnictví k tomu uvedlo, že odstranění podmínek úhrady u dotčených léčivých
přípravků, tedy preskripčního i indikačního omezení, je rozšířením podmínek
úhrady, které vede ke zvýšení počtu léčených pacientů. Nově totiž mohli léčivé
přípravky předepisovat k úhradě z prostředků veřejného zdravotního pojištění
lékaři všech odborností, a to v rámci terapeutických indikací dle platného SPC
předmětných léků. Bylo však přitom možné se domnívat, že prevalence onemocnění
spadajících do výčtu terapeutických indikací těchto léků je v české populaci
nesrovnatelně vyšší, než kolik činí počet pacientů v rámci dosud hrazeného
indikačního a preskripčního omezení. Napadené rozhodnutí v tomto duchu by tedy logicky
vedlo ke zvýšení počtu balení předmětných přípravků vykázaných k úhradě z
prostředků veřejného zdravotního pojištění.
Rozšířením úhrady
bez náležitého posouzení nákladové efektivity a dopadu do rozpočtu tak Ústav
postupoval v daném případě nezákonně.
V dalším průběhu
předmětného správního řízení Ústav bez doložení a posouzení příslušných
farmakoekonomických analýz od účastníků předmětného správního řízení nesměl
provést takové změny v podmínkách úhrady předmětných přípravků, které by vedly
ke zvýšení počtu léčených pacientů, což Ústav učinil. Poté, co účastníci ani na
výzvu Ústavu nepředložili farmakoekonomické analýzy, Ústav provedl vlastní
výpočty a podmínky úhrady opětovně rozšířil. Rozhodnutí bylo opětovně napadeno
odvoláním, které podali všichni plátci.
Ministerstvo zdravotnictví po dalším posouzení postupu Ústavu uvedlo,
že Ústav nemůže vytvářet vlastní farmakoekonomické analýzyza účelem změny podmínek úhrady,
nepředložili-li tyto analýzy účastníci správního řízení. Ústav je oprávněn
pouze v rámci účastníky předložených farmakoekonomických analýz provádět
korektivní dopočty a podobně. Z uvedených důvodů
rozhodnutí Ústavu opět zrušilo.
V našem prémiovém newsletteru jen tento týden podrobně
rozebíráme dalších 7 klíčových rozhodnutí a jejich dopady. Tento článek je jen ukázkou
našeho přehledu. Detailní rozbory mají naši předplatitelé už od pondělí ve
svých e-mailech. Pokud nechcete, aby vám unikly důležité změny, neváhejte nás kontaktovat.
V tomto týdnu jsme v prémiovém newsletteru
rozebrali také:
Rozhodnutí SÚKL a MZ, která mohou ovlivnit Vaše strategie v roce 2025.
Čtyři důvody, proč některé žádosti o úhradu
neprokazují nákladovou efektivitu.
Nově doporučené léky k registraci –
nevstupující právě do vaší terapeutické skupiny?
16 odborných zpravodajských informací
z farma průmyslu – neutekl Vám nějaký?
Ministerstvo zdravotnictví ve svém rozhodnutí potvrzuje
možnost zajištění práva pojištěnců na bezplatné (resp. plně hrazené) přípravky
ze skupin přílohy č. 2 zákona č. 48/1997 Sb.i prostřednictvím přípravků, které
sice v době vydání rozhodnutí SÚKL nebudou na trhu v ČR přítomné, ale bude u
nich jisté, že v okamžiku vykonatelnosti daného správního rozhodnutí budou na
trhu v dostatečném množství přítomné.
Bude se jednat zejména o případy smluvních
ujednání mezi držiteli rozhodnutí o registraci léčivých přípravků a zdravotními
pojišťovnami, ve kterých je mimo jiného ujednán i náležitý závazek dostupnosti
daných léčivých přípravků. Na druhou stranu právo na bezplatné přípravky
nelze zajišťovat prostřednictvím přípravků, které se na trhu v ČR nevyskytují
nebo se vyskytují v naprosto zanedbatelném množství.
Dále podle Ministerstva zdravotnictví ČR nemá SÚKL
povinnost zjišťovat, zda má přípravek nahlášeno přerušení dodávek na tuzemský
trh, neboť přerušení se týká pouze přechodného období, na rozdíl od ukončení
dodávek.
Na stránkách společnosti
Pharmeca a.s. je možné průběžně sledovat přehled vydaných
rozhodnutí SÚKL a MZ ČR v oblasti cen a úhrad.
Máte zájem si
přečíst pravidelné komentáře k rozhodnutím od společnosti Pharmeca
a.s.? Neváhejte nás kontaktovat.
Elektronický newsletter společnosti
Pharmeca a.s. Vám ve strukturované podobě nabízí jasné a čitelné zprávy
monitorující činnost:
Ministerstva
zdravotnictví ČR,
Státního ústavu pro
kontrolu léčiv i Evropské lékové agentury,
Evropské komise,
soudů v ČR i
Evropského soudu,
odborných
zpravodajských serverů.
Newsletter
společnosti Pharmeca a.s. Vám pomůže se zorientovat v záplavě informací
vztahující se k lékům i zdravotnickým prostředkům. Zároveň se jedná
o flexibilní službu, kterou je možné kdykoli upravit dle přání klienta.
Proces stanovování úhrad léčivých
přípravků v ČR je komplexní a zahrnuje několik klíčových subjektů, které
společně ovlivňují konečné rozhodnutí. V našem posledním příspěvku
věnovanému rozhodovací praxi jsme upozornili na pozici zdravotních pojišťoven v procesu
rozhodování. Nyní se podívejme podrobněji, které subjekty v tomto procesu vystupují
a jak celý mechanismus funguje.
Proces stanovování úhrad léčivých přípravků v ČR je komplexní a zahrnuje několik klíčových subjektů, které společně ovlivňují konečné rozhodnutí. V našem posledním příspěvku věnovanému rozhodovací...